Росправомед

Бесплатная линия: 8 (800) 555-67-55 доб. 649

LOGO2

Жалоба на конкурсного управляющего: куда и как подавать

5/5
Жалоба на конкурсного управляющего: куда и как подавать

Обращение с претензией на управляющего в деле о банкротстве – действенный метод противодействия нарушениям в процедуре несостоятельности. Заинтересованные стороны имеют возможность оспаривать решения назначенного специалиста, добиваться исправления ошибок и претендовать на возмещение потерь. Мы разобрались в механизме реализации предусмотренных законодательством прав.

Базовые положения

Управляющий в деле о банкротстве – центральная персона на этапе конкурсного производства. Его юридический статус закреплен статьями 20, 20.3, 127 и 129 федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002г. Назначение проводится судебным органом, рассматривающим вопрос о несостоятельности. Назначаемое лицо обязано соответствовать следующим критериям:

  • российское гражданство; участие в профильном СРО;
  • диплом о высшем образовании;
  • управленческий стаж не менее года;
  • двухлетняя практика в качестве ассистента арбитражного управляющего;
  • положительный результат профессионального экзамена;
  • чистая репутация без взысканий и наказаний, мешающих профессиональной деятельности.

Деятельность управляющего подлежит обязательному страхованию (ст. 24.1 закона № 127-ФЗ). Базовое страховое покрытие установлено в размере 10 млн рублей. Окончательная сумма определяется исходя из оценки имущества банкрота по балансу.

Управляющий в конкурсном производстве работает исключительно с юридическими лицами-банкротами. Это связано с особенностями данной стадии. Она применяется только к организациям-должникам. При банкротстве физических лиц аналогичную роль исполняет финансовый управляющий. Впрочем, его положение определяется иначе, а компетенции регулируются другими нормами закона.

Ключевые полномочия и обязательства специалиста по банкротству

Юридическое положение и функционал участника установлены статьями 127 и 129 закона № 127-ФЗ. Назначение управляющего производится судебным определением при инициации конкурсного производства. Обычно эту роль получает временный управляющий или специалист, курировавший оздоровление. Однако законодательство не требует преемственности. Арбитражный суд может изменить кандидатуру по заявлению должника или кредиторов.

Функционал специалиста определяется целями процедуры. Конкурсный управляющий получает следующие полномочия:

  1. Управление имуществом. После утверждения специалист получает контроль над активами банкрота, проводит их учет в трехмесячный срок. Продление периода возможно с разрешения суда при значительном объеме имущества или других уважительных причинах.
  2. Публикация сведений. Данные о процедуре размещаются в системе ЕФРСБ. Расходы на информирование покрываются из средств должника.
  3. Определение стоимости. В обязательства управляющего входит установление рыночной цены имущества банкрота. Для этого привлекается квалифицированный независимый оценщик с необходимым опытом.
  4. Поиск и сохранность активов. В ходе процедуры управляющий осуществляет действия по возврату неправомерно отчужденного имущества. Обязательным является оспаривание сделок согласно главе 3 закона № 127-ФЗ. При необходимости предъявляются иски к субсидиарно ответственным лицам.
  5. Работа с должниками банкрота. При наличии неполученных платежей по договорам управляющий принимает меры к их взысканию. Возможна также продажа прав требования с зачислением полученных средств на счет должника.
  6. Кадровые вопросы. До окончания процедуры специалист обязан уведомить работников, рассчитать компенсации и произвести выплаты. Извещения об увольнении направляются в течение месяца с начала производства.
  7. Документооборот. На управляющего возлагается ведение списка кредиторов, оформление и архивирование документации.

Дополнительно, до завершения процедуры независимый специалист выполняет функции директора компании. Он наделяется правом подписания договоров от лица банкрота. При этом сделки с заинтересованностью требуют предварительного согласования с кредиторами.

В определенных ситуациях управляющий может приостановить работу предприятия. Однако его роль здесь ограничивается исполнением решения других участников. Вопрос решается голосованием на собрании кредиторов. Это допустимо при отсутствии рисков экологической катастрофы, техногенных аварий и социальной напряженности в регионе.

Причины для подачи жалобы на управляющего

Порядок обжалования действий специалиста регламентирован ст. 60 закона № 127-ФЗ. На рассмотрение обращения отводится месячный срок. Исчерпывающего списка оснований для жалобы законодательство не предусматривает.

Участники процесса вправе оспорить бездействие или действия, нарушающие нормы о банкротстве. Основанием служит несоответствие поведения управляющего стандартам добросовестности и рациональности. Такую позицию поддерживают судебные инстанции (постановление 15 ААС по делу № А53-7967/2017). Схожее мнение отражено в обзоре практики АС Мордовии от 07.11.2016г.

Типичными причинами разбирательств выступают:

  • игнорирование работы по взысканию задолженности (А56-4456/2017/ж11);
  • нарушение периодов инвентаризации (А42-7371/2016);
  • необоснованный отказ от заключения договоров (А53-12412/2012).

Субъекты права на подачу жалобы

Статья 20.4 закона № 127-ФЗ предоставляет возможность обжалования непосредственным участникам процедуры банкротства. К ним относятся (ст. 34):

  1. организация-банкрот;
  2. государственные органы;
  3. зарегистрированные кредиторы и получатели текущих платежей;
  4. представители федерального, регионального и местного уровня;
  5. гаранты финансового оздоровления.

В постановлении ВАС РФ № 35 от 22.06.2012г. положение трактуется расширительно. Возможность подачи жалобы признается за владельцами компании-банкрота, представителями сотрудников, кредиторами вне реестра. При исключении управляющего из СРО документы направляются руководством организации.

Инстанции для подачи жалобы

Рассмотрением заявлений о неправомерности действий, решений или бездействия управляющего занимается арбитражный суд. Подобные споры разрешаются в рамках дела о несостоятельности. Вместе с жалобой допускается требование об отстранении специалиста. Необходимые данные для обжалования размещаются в ЕФРСБ. Здесь публикуется информация о стадиях процедуры, указываются судебные реквизиты.

Также направить жалобу на управляющего возможно в:

  1. Саморегулируемую организацию. СРО рассматривает претензии о нарушениях законодательства, профстандартов и правил деятельности. Решение о дисциплинарном взыскании принимается коллегиально. На рассмотрение приглашается сам управляющий. По результатам могут вынести предписание об устранении нарушений и публичное предупреждение. Также возможно наложение штрафа или постановка вопроса об исключении из СРО.
  2. Росреестр. Ведомство контролирует СРО управляющих согласно п. 3.6.2 Регламента, утвержденного приказом МЭР № 549 от 07.10.2011г. Жалоба инициирует внеплановую проверку всей организации. В обоих случаях заявитель должен обосновать претензии и представить подтверждающие материалы.

Оформление жалобы и варианты подачи

Оспаривание действий управляющего возможно в рамках общего срока исковой давности (ст.196 ГК РФ). При этом документы необходимо подать до официального завершения дела о банкротстве (постановление ВАС РФ № 35 от 22.06.2012г.). Жалоба должна содержать:

  1. название судебного органа;
  2. информацию о заявителе с контактами;
  3. данные о банкроте;
  4. сведения об управляющем и его СРО;
  5. обстоятельства нарушения (дата, место, время);
  6. затронутые законные интересы;
  7. последствия нарушений;
  8. правовое обоснование и доказательства;
  9. просьбу о прекращении неправомерных действий;
  • ходатайство об отстранении специалиста (при необходимости);
  • список прилагаемых документов.

Заявление требует подписи и может быть подано лично, через представителя или электронные каналы. Типовую форму можно найти в бесплатных правовых системах.

Обращение в СРО составляется свободно, с соблюдением базовых требований делопроизводства. На веб-ресурсе организации может быть размещена специальная форма.

При обращении в Росреестр требования строже. Жалоба должна включать:

  1. личные данные заявителя, контакты и адрес;
  2. информацию о лице, нарушившем права;
  3. описание нарушения;
  4. предпочтительный способ получения ответа.

Срок рассмотрения — 30 дней, с возможностью продления в особых случаях.

Последствия для специалиста

При установлении судом нарушений со стороны управляющего происходит восстановление прав заявителя. Дополнительно возникает право на компенсацию убытков (ст. 20.4 закона № 127-ФЗ). Возмещению подлежит ущерб, приведший к уменьшению имущественной массы. Такую позицию выразил ВАС РФ в письме № 150 от 22.05.2012г.

В практике встречаются успешные взыскания с недобросовестных специалистов за пропуск сроков оспаривания операций должника, отказ в предоставлении информации и необоснованное увеличение расходов (решения по делам А57-13676/2012, А56-78655/2012, А27-6658/2015).

Помимо этого, ненадлежащее исполнение обязанностей влечет административную ответственность по ст. 14.13 КоАП РФ. Производство инициируется Росреестром. Материалы направляются в арбитраж для решения вопроса о дисквалификации. Основанием становится сам факт нарушения. Судебная практика обширна. Ключевые позиции отражены в обзоре ВС РФ от 06.12.2017г. Суды придерживаются следующих принципов:

  • Негативные последствия нарушений не требуют доказывания. Для применения санкций достаточно установления факта проступка (постановление 19ААС № А36-5060/2014).
  • Состав нарушения считается формальным. Ответственность наступает независимо от причинения вреда или общественно опасных последствий (постановление 7ААС № А27-10008/2013).
  • При систематических нарушениях суд не учитывает их малозначительность. Регулярное пренебрежение правилами подрывает систему банкротства (постановление 3 ААС № А33-31304/2017).

Административные санкции отличаются строгостью. Первое нарушение влечет предупреждение или штраф 25-50 тысяч рублей. Повторное нарушение приводит к дисквалификации на срок 0,5-3 года.

Подходящий иск можно найти в сборнике исковых заявлений, а затем скачать его и при необходимости обратиться к дежурному юристу для адаптации документа под ваши обстоятельства.
beautiful old woman on white

Автор статьи: Векленко Татьяна Андреевна

Юрист по подготовке процессуальных документов в уголовно-процессуальном праве.

По любым возникшим вопросам, связанным с правовой стороной темы статьи, воспользуйтесь квалифицированной помощью дежурного юриста онлайн. Даже самые трудные вопросы не останутся без ответа.

Синий шаблон записи

РЕШИТЕ СВОИ ПРОБЛЕМЫ СЕГОДНЯ НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА

300 РУБЛЕЙ  БЕСПЛАТНО

*До 10.02.2025

Опишите свою ситуацию и в течение 6 часов вы получите инструкцию к решению юридической проблемы от одного из наших 215 профессиональных юристов.

Как это работает?
Заполните форму