Давность привлечения к административной ответственности: статья 4.5. КоАП РФ

★★★★★ 5/5

Определенный период времени, по истечении которого правонарушитель не поддается преследованию, – это давность привлечения к административной ответственности, статья 4.5. КоАП РФ описывает все нюансы данной юридической категории.

Производство по делу будет либо прекращено (в случае того, если к расследованию уже приступили), либо оно вообще не будет начато. Это связано с тем, что окончание срока является одним из тех обстоятельств, при наличии которых рассмотрение дела о деликте завершается. Наличие таких обстоятельств является обязательным для выяснения на стадии подготовки дела к слушанию. В случае их обнаружения судья или другой государственный орган, в сфере полномочий которого находится ведение производства по этому делу, издает постановление о том, что расследование по делу завершено, соблюдая требования, установленные в ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП, началом периода, в течение которого лицо, совершившее проступок, может стать субъектом преследования, является день выполнения деяния или день обнаружения совершенного длящегося правонарушения. Моментом окончания считается 24 ч 00 мин последнего дня, выраженного в годах/месяцах/днях.

Исчисление срока давности

Существуют общие правила расчета периода, в течение которого правонарушитель может подвергнуться административной ответственности. Однако, существует ряд особенностей, которые преобразовывают длительность или модифицируют способ исчисления, например, позволяют приостановить его.

Таким образом, при определении срока учитывается:

Вид провинности, то есть сфера жизнедеятельности, в которой правовые нормы были нарушены.
Разновидность санкции, которая предусмотрена за проступок, так как некоторые наказания увеличивают время для привлечения к ответственности.
Непосредственная характеристика самого деяние, то есть исполнен ли был акт единожды или он был длящимся.
Возможность квалификации деяния как уголовного, однако эта квалификация должна быть отклонена.
Ситуация, когда потенциальный правонарушитель выступит с просьбой об изменении места расследования, то есть о передачи в орган, расположенный по его месту жительства.

Теперь рассмотрим каждое из условий отдельно.

Общее правило

Исходя из общего правила, в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения расследование необходимо закончить и его исход должен быть разрешен, то есть по делу нужно принять решение об окончании преследования или о назначении санкции.

Также существуют особенности, влияющие на исчисление времени для привлечения к административной ответственности.

Вид противозаконного действия

В течение одного года с момента совершения правонарушения оно должно быть рассмотрено и по нему нужно вынести решение, если оно связано с нарушением правовых норм, установленных в РФ и касающихся регулирования:

деятельности, осуществляемой на морских водах и близлежащих территориях, в специфической экономической зоне РФ;
антимонопольной и валютной деятельности;
в сфере охраны природы;
использования атомной энергии;
взимания налогов и сборов;
защиты прав потребителей;
рекламной деятельности и создания рекламных информационных материалов;
проведения лотерей;
проведения выборов, референдумов всех уровней;
участия в долевом строительстве многоквартирных зданий или другой недвижимости;
мер по пресечению легализации доходов, полученных в результате преступной деятельности.

Увеличение срока давности привлечения к ответственности по перечисленным злоупотреблениям связано с такими специфическими чертами упомянутых дел, как:

выполнение противоправных действий и момент, когда они уже могут быть квалифицированы как административный проступок, не совпадает (например, это происходит при «отмывании» доходов, когда противозаконные деяния совершаются гораздо раньше, чем будут выявлены его общественно опасные последствия);
момент исполнения неправомерного деяния и возникновения общественно опасных последствий не совпадает (например, это происходит при нанесении вреда окружающей среде, когда последствия могут проявиться гораздо позже противоправных действий);
государственный контроль в этой сфере имеет особые способы и методы проведения (например, промежуток между незаконным актом и выявлением общественно опасных последствий обусловлен специальными периодами для проверки сумм полученных налогов и сборов, исходя из установленного календаря отчетности).

Разновидность санкции

Во время одного года с момента совершения проступка расследование по нему следует закончить и его исход нужно разрешить, то есть должно быть принято решение об окончании преследования, а также может быть назначена соответствующая санкция, если в качестве наказания за соответствующую провинность определена дисквалификация.

Длящееся правонарушение

Это специальная характеристика объективной стороны, которая состоит из непрерывного ряда последовательных актов, совершающихся постоянно в продолжение какого-либо срока. В связи с этим не может быть определено точное время исполнения всего проступка в целом, хотя, в некоторых случаях, дата исполнения первого шага и поддается определению. Так как продолжительность противоправного акта не оказывает воздействия на размер санкции, то срок привлечения к ответственности рассчитывается с даты обнаружения виновного действия.

Важно! Если компетентное должностное лицо вынесло постановление с требованием о прекращении выполнения неправомерных поступков, то исполнение их после такого требования будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство, а сам проступок перестает считаться длящимся.

Отказ в уголовной квалификации совершенных действий

Иногда противоправные действия могут быть одновременно квалифицированы и как административное правонарушение, и как преступление. Так, например, некоторые сложности возникают при квалификации деяния по ст. 213 УК РФ («Хулиганство»).

Дело квалифицируется, как преступление, в возбуждении которого отказано или оно прекращено. Тогда исчисление давности, начинается с момента, когда уполномоченный на то орган вынесет в законодательно урегулированной форме постановление об отклонении запроса о возбуждении дела или о завершении расследования без вынесения вердикта по нему. В таком случае оно передается на расследование другому органу, в юрисдикцию которого входят соответствующие полномочия, что отождествляется с изменением квалификации деяния с преступления на проступок.

Изменение местоположения ведения производства

Виновный акт, по результатам которого лицо подвергается преследованию, рассматривается по месту его исполнения. Однако, обвиняемый имеет право в любое время при разбирательстве потребовать слушания по месту своего жительства. Если его запрос будет удовлетворен, то срок давности будет приостановлен с даты утверждения его обращения до передачи материалов органу государственной власти, в компетенцию которого входит разбирательство такого случая и расположение которого разумно соотносится с местом жительства обвиняемого.

По любым возникшим вопросам, связанным с правовой стороной темы статьи, воспользуйтесь квалифицированной помощью дежурного юриста онлайн. Даже самые трудные вопросы не останутся без ответа.

РЕШИТЕ СВОИ ПРОБЛЕМЫ СЕГОДНЯ НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА

~~300 РУБЛЕЙ~~ БЕСПЛАТНО

*До 26.04.2024

Опишите свою ситуацию и в течение 6 часов вы получите инструкцию к решению юридической проблемы от одного из наших 215 профессиональных юристов.

Как это работает?

Заполните форму

Опишите свою ситуацию, можно вкратце, и нажмите кнопку "Задать вопрос".
На следующем шаге укажите Ваше Имя, Телефон и Регион, в котором вы находитесь.
Нажмите "Готово", чтобы передать свой вопрос нашим специалистам.
Опытный юрист бесплатно изучит Вашу ситуацию, подготовит решение и перезвонит вам через несколько минут.